一、案由
　　（一）民族医药是我国传统医药不可替代的重要组成部分。
　　《中华人民共和国宪法》第21条规定：“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药。”我国的传统医药除了中医药以外还有大量的民族医药和民间医药，其文化背景和学术体系都是中医药所无法涵盖的。
　　我国有55个少数民族。各个民族在历史上都有自己的医药创造和医药积累，其中有的已经形成独立的医学体系。民族医药就是少数民族的传统医药。经过改革开放以来20多年的发掘整理，已有35个民族整理了自己的传统医药资料，藏、蒙、维、傣、壮、苗、瑶、彝、侗、土家、朝鲜、回、哈萨克、布依、仡佬等民族医药得到一定程度的恢复发展，藏、蒙、维、傣、苗、彝等六个少数民族都有现代化的民族药品生产，全国现有民族药生产企业130余家，民族药制剂国家标准865种，至2003年底，全国有民族医医院157所，床位64921张，其中藏医院55所，蒙医医院41所，维族医医院35所，傣医医院1所，瑶医医院2所，哈萨克医医院1所，壮医医院1所，其它民族医院25所，另有民族医门诊部359个。西藏、广西、新疆、内蒙、宁夏、青海、四川、云南、贵州、湖南、湖北、吉林、辽宁等省区（或下属的民族自治州）都建立了民族医药研究所。我国的医药卫生事业除了西医、中医以外还有众多的民族医药，这是我国医药文化百花齐放的表现，从而为人民群众的防病提供了更多的手段和选择。民族药的生产经营已经成为我国医药经济中新的工业门类，有的成为民族地区新的经济增长点和支柱产业。
　　（二）民族医药的发展亟待立法保护
　　1、尽管民族医药资源丰富，但在现代工业兴起之后，在医药卫生事业逐步西化的大潮中，民族医药继承不足，发展迟缓，许多地方民族医药的文化土壤受到破坏，民族民间医药人员在“现代化”、“规范化”过程中“一刀切”，正在失去继承发展民族医药的根本条件。
　　2、民族医药的医疗、教学、科研、生产、经营机构的自主发展权益缺乏保障，经常受到忽视和挤压，以致日益消弱，失去特色，甚至失去赖以生存的土壤。
　　3、民族药的生产经营困难重重，民族药在《中国药典》、《医保药品目录》、《基本药物目录》收录很少，更没有建立《民族药分册》，以致民族药难以进入医疗市场主渠道。
　　4、2003年国务院颁布了《中华人民共和国中医药条例》，其附则规定“民族医药的管理参照本条例执行”，由于民族医药鲜明的民族性和地域性，加上学术体系的多样性和复杂性，《中医药条例》很难覆盖和保障民族医药的职能和权益，“附则”中规定“参照”条例也难以出台。
　　因此，完全有必要单独制定《促进民族医药发展法》，保证民族医药的继承和发展。
　　二、案据：
　　（一）《中华人民共和国宪法》第21条的原则规定。
　　（二）《民族区域自治法》（第19条、20条）的原则规定和上升为“法”的必要性。
　　（三）《中医药条例》的局限性。
　　三、方案：
　　（一）总纲：从尊重我国少数民族的医药创造出发，从我国传统医药多元性的现状出发，从建设中国特色医药卫生事业的深谋远虑出发，国家继承和发展民族医药事业。
　　（二）规定国家发掘、整理、总结、提高、应用民族医药为人民健康服务的大政方针。
　　（三）规定民族医药人员的行医资格和行医条件，保护民族民间医药人员及“一技之长者”的合法利益，保护民族民间医药文化的土壤，千方百计“把根留住”。
　　（四）大力培养民族医药人才，建立和完善民族医药教育体制和培训制度，除了完善充实藏、蒙、维医教育体制以外，还要解决壮、苗、瑶、彝、傣、土家、侗等南方民族医药的教育基地问题，从医政管理上保护民族医药人员的从业权利。
　　（五）加强民族医药的科学研究，建立藏、蒙、维、苗、壮等民族医药研究基地。
　　（六）建立和完善民族医、民族药的执业技术职称考核评定体系和方法，各民族地区的卫生和药品监督管理部门都要具备专职管理人员。
　　（七）支持和发展民族药生产，制定鼓励和扶持民族药生产的特殊政策。民族药生产企业要具备民族药执业药师的技术管理人员。放开民族医院内部制剂管理，由民族医疗机构自行决定制剂的研制和生产，为民族药的新药开发提供条件。
　　（八）保护发展和合理利用民族医药药材资源，特别要保护民族药濒危资源并寻找人工种植、养殖及代用品的途径。
　　（九）民族医的发展列入国家卫生事业计划，把民族药的发展列入国家经济发展项目，并把两者列为“西部大开发”的重点之一。
　　（提案时间：2005年3月在10届全国人大三次会议上）